《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2005年12月30日以海关总署令第143号公布的《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署   长  　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月13日
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法

　　第一条  为了加强对进出口货物报关单修改和撤销的管理，规范进出口货物收发货人或者其代理人的申报行为，保护其合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）制定本办法。
　　第二条  进出口货物收发货人或者其代理人（以下统称当事人）修改或者撤销进出口货物报关单，以及海关要求对进出口货物报关单进行修改或者撤销的，适用本办法。
　　第三条  海关接受进出口货物申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规定情形的，可以修改或者撤销。
　　进出口货物报关单修改或者撤销后，纸质报关单和电子数据报关单应当一致。
　　第四条  进出口货物报关单的修改或者撤销，应当遵循修改优先原则；确实不能修改的，予以撤销。
　　第五条  有以下情形之一的，当事人可以向原接受申报的海关办理进出口货物报关单修改或者撤销手续，海关另有规定的除外：
　　（一）出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或者全部退关、变更运输工具的；
　　（二）进出口货物在装载、运输、存储过程中发生溢短装，或者由于不可抗力造成灭失、短损等，导致原申报数据与实际货物不符的；
　　（三）由于办理退补税、海关事务担保等其他海关手续而需要修改或者撤销报关单数据的；
　　（四）根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或者国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；
　　（五）已申报进口货物办理直接退运手续，需要修改或者撤销原进口货物报关单的；
　　（六）由于计算机、网络系统等技术原因导致电子数据申报错误的。
　　第六条  符合本办法第五条规定的，当事人应当向海关提交《进出口货物报关单修改/撤销表》和下列材料：
　　（一）符合第五条第（一）项情形的，应当提交退关、变更运输工具证明材料；
　　（二）符合第五条第（二）项情形的，应当提交商检机构或者相关部门出具的证明材料；
　　（三）符合第五条第（三）项情形的，应当提交签注海关意见的相关材料；
　　（四）符合第五条第（四）项情形的，应当提交全面反映贸易实际状况的发票、合同、提单、装箱单等单证，并如实提供与货物买卖有关的支付凭证　　以及证明申报价格真实、准确的其他商业单证、书面资料和电子数据；
　　（五）符合第五条第（五）项情形的，应当提交《进口货物直接退运表》或者《责令进口货物直接退运通知书》；
　　（六）符合第五条第（六）项情形的，应当提交计算机、网络系统运行管理方出具的说明材料；
　　（七）其他证明材料。
　　当事人向海关提交材料符合本条第一款规定，并且齐全、有效的，海关应当及时进行修改或者撤销。
　　第七条  由于报关人员操作或者书写失误造成申报内容需要修改或者撤销的，当事人应当向海关提交《进出口货物报关单修改/撤销表》和下列材料：
　　（一）可以证明进出口货物实际情况的合同、发票、装箱单、提运单或者载货清单等相关单证、证明文书；
　　（二）详细情况说明；
　　（三）其他证明材料。
　　海关未发现报关人员存在逃避海关监管行为的，可以修改或者撤销报关单。不予修改或者撤销的，海关应当及时通知当事人，并且说明理由。
　　对于报关人员的操作或者书写失误，海关依照报关记分考核办法的相关规定处理。
　　第八条  海关发现进出口货物报关单需要修改或者撤销，可以采取以下方式主动要求当事人修改或者撤销：
　　（一）将电子数据报关单退回，并详细说明修改的原因和要求，当事人应当按照海关要求进行修改后重新提交，不得对报关单其他内容进行变更；
　　（二）向当事人制发《进出口货物报关单修改/撤销确认书》，通知当事人要求修改或者撤销的内容，当事人应当在5日内对进出口货物报关单修改或者撤销的内容进行确认，确认后海关完成对报关单的修改或者撤销。
　　第九条  除不可抗力外，当事人有以下情形之一的，海关可以直接撤销相应的电子数据报关单：
　　（一）海关将电子数据报关单退回修改，当事人未在规定期限内重新发送的；
　　（二）海关审结电子数据报关单后，当事人未在规定期限内递交纸质报关单的；
　　（三）出口货物申报后未在规定期限内运抵海关监管场所的；
　　（四）海关总署规定的其他情形。
　　第十条  海关已经决定布控、查验以及涉嫌走私或者违反海关监管规定的进出口货物，在办结相关手续前不得修改或者撤销报关单及其电子数据。
　　第十一条  已签发报关单证明联的进出口货物，当事人办理报关单修改或者撤销手续时应当向海关交回报关单证明联。
　　第十二条  由于修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，当事人应当向海关提交相应的进出口许可证件。
　　第十三条  进出境备案清单的修改、撤销，参照本办法执行。
　　第十四条  违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条  本办法由海关总署负责解释。
　　第十六条  本办法自公布之日起施行。2005年12月30日以海关总署令第143号公布的《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》同时废止。

　　（三）进口料件不宜实行保税监管的；
　　（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
　　（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又重新申报设立手册的。
　　第十七条  经营企业办理加工贸易货物的手册设立，申报内容、提交单证与事实不符的，海关应当按照下列规定处理：
　　（一）货物尚未进口的，海关注销其手册；
　　（二）货物已进口的，责令企业将货物退运出境。
　　本条第一款第（二）项规定情形下，经营企业可以向海关申请提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函，并且继续履行合同。
　　第十八条  已经办理加工贸易货物的手册设立手续的经营企业可以向海关领取加工贸易手册分册、续册。
　　第十九条  加工贸易货物手册设立内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。
　　需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准，另有规定的除外。
                                                                                第三章 加工贸易货物进出口、加工
　　第二十条  经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所进口，也可以通过深加工结转方式转入。
　　经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所出口，也可以通过深加工结转方式转出。
　　第二十一条  经营企业应当凭加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。
　　第二十二条  经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。
　　第二十三条  加工贸易企业开展深加工结转的，转入企业、转出企业应当向各自的主管海关申报，办理实际收发货以及报关手续。具体管理规定由海关总署另行制定并公布。
　　有下列情形之一的，加工贸易企业不得办理深加工结转手续：
　　（一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；
　　（二）有逾期未报核手册的；
　　（三）由于涉嫌走私已经被海关立案调查，尚未结案的。
　　加工贸易企业未按照海关规定进行收发货的，不得再次办理深加工结转手续。
　　第二十四条  经营企业开展外发加工业务，应当按照外发加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。
　　经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸易货物再次外发。
　　经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。
　　第二十五条  外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经营企业向所在地主管海关办理相关手续后，可以不运回本企业。
　　第二十六条  海关对加工贸易货物实施监管的，经营企业和承揽者应当予以配合。
　　第二十七条  加工贸易货物应当专料专用。
　　经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
　　来料加工保税进口料件不得串换。
　　第二十八条  由于加工工艺需要使用非保税料件的，经营企业应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量。
经营企业按照本条第一款规定向海关申报的，海关核销时应当在出口成品总耗用量中予以核扣。
　　第二十九条  经营企业进口料件由于质量存在瑕疵、规格型号与合同不符等原因，需要返还原供货商进行退换，以及由于加工贸易出口产品售后服务需要而出口未加工保税料件的，可以直接向口岸海关办理报关手续。
　　已经加工的保税进口料件不得进行退换。
                                                                             第四章 加工贸易货物核销
　　第三十条  经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。
　　经营企业对外签订的合同提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。
　　第三十一条  经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。
　　经营企业按照本条第一款规定向海关报核，单证齐全、有效的，海关应当受理报核。
　　第三十二条  海关核销可以采取纸质单证核销、电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。
海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可以延长30日。
　　第三十三条  加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并且加征缓税利息，另有规定的除外。
　　进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。
　　第三十四条  经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。
　　第三十五条  经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。
　　第三十六条  经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。
　　海关按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。
　　第三十七条  对经核销结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。
　　第三十八条  经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。
　　第三十九条  加工贸易货物的手册设立和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。
　　第四十条  加工贸易企业出现分立、合并、破产、解散或者其他停止正常生产经营活动情形的，应当及时向海关报告，并且办结海关手续。
　　加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。
                                                                                            第五章 附则
　　第四十一条  违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条  本办法中下列用语的含义：
　　来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
　　进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
　　加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。
　　加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。
　　经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
　　加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，并且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。
　　单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。
　　深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
　　承揽者，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的企业或者个人。
　　外发加工，是指经营企业委托承揽者对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品最终复出口的行为。
　　核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关报核，海关按照规定进行核查以后办理解除监管手续的行为。
　　第四十三条  保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。
　　第四十四条   进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。
　　第四十五条  实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。
　　第四十六条  加工贸易企业在海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对海关特殊监管区域的相关管理规定办理。
　　第四十七条  单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。
　　第四十八条  海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。
　　第四十九条  本办法由海关总署负责解释。
　　第五十条  本办法自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并经海关总署令第168号、195号修正的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止。